Weetjes uit de praktijk van handhaving: niet eenvoudiger met minder regels
De afgelopen jaren is hard gewerkt aan het verminderen van de regeldruk. Minder regels maken het helaas niet altijd eenvoudiger. Met het snoeien in regelgeving wordt het regelwoud weliswaar kleiner, maar het raakt ook steeds dichter begroeid. Soms lijkt er geen doorkomen aan. Wij hebben een handige gids voor de handhavers in dit woud van regels, het 'Handboek Checklisten Handhaving©'. Bij de vele controles die wij uitvoeren, lopen wij tegen diverse zaken uit het Activiteitenbesluit aan. Bent u al bekend met de volgende regels?

Ontluchtingsleiding op de buitenlucht
Zoals bekend moet een inpandig geplaatste bovengrondse tank zijn voorzien van een ontluchtingsleiding die is verbonden met de buitenlucht. Dit staat in artikel 4.8.4 van de PGS 30.

In artikel 4.6 van het Activiteitenbesluit en daaruit voortvloeiend artikel 4.15 uit de ministeriele regeling wordt verwezen naar een aantal voorschriften uit de PGS 30. De paragraaf over inpandige opslag met daarin onder andere het voorschrift waarin is opgenomen dat een ontluchtingsleiding rechtstreeks moet zijn verbonden met de buitenlucht (4.8.4) is echter uitgezonderd. Op grond van een verwijzing naar de PGS 30 kun je een bedrijf dus niet aanschrijven als de ontluchtingsleiding niet rechtstreeks uitmondt op de buitenlucht.

Voorschrift 4.15 uit de ministeriele regeling geeft ook aan dat een tank moet zijn geïnstalleerd volgens BRL K903. Voorschrift 3.21 uit BRL K903 geeft aan dat de ontluchtingsleiding op de buitenlucht moet uitmonden. Als de ontluchtingsleiding niet uitmond op de buitenlucht moet je dus verwijzen naar de BRL en niet naar de PGS 30.

Keuring op goed en veilig functioneren, optimale verbranding en energiezuinigheid stookinstallatie
Binnenkort treedt het Besluit emissie-eisen middelgrote stookinstallaties (Bems) in werking. Daarmee vervallen de voorschriften voor keuring en onderhoud van verwarmings- en stookinstallaties uit de diverse besluiten (Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, het Besluit glastuinbouw en het Besluit landbouw milieubeheer). Het gaat om de vierjaarlijkse keuring op veilig, doelmatig en energiezuinig functioneren van dergelijke installaties. Het Bems is echter van toepassing op installaties > 1 mW. Betekent dit dat straks de stookinstallaties niet meer gecontroleerd en gekeurd hoeven te worden?

De wetgever heeft ook hier voor een ingewikkelde constructie gekozen. In artikel 1.3 van het Bems is namelijk een uitzonderingsbepaling opgenomen voor installaties < 1 mW. Daarmee zijn de voorschriften voor de vierjaarlijkse keuring op goed en veilig functioneren ook van toepassing op stookinstallaties < 1 mW. Deze keuring blijft dus verplicht. Bij het niet naleven van deze keuringseis moet je straks echter aanschrijven op grond van het Bems. Het jaarlijkse onderhoud moet op grond van het huidige Besluit landbouw milieubeheer en het Besluit glastuinbouw nog wel worden uitgevoerd. Na het inwerkingtreding van het Bems is deze verplichting ook in deze twee besluiten komen te vervallen.

Propaantanks
Sinds 1 januari 2010 moeten propaantanks voldoen aan de richtlijn PGS 19 in plaats van de PGS 20 of PGS 21. Nadeel is dat in de PGS 19 veel vaste afstanden ten opzichte van erfgrens en objecten niet meer zijn opgenomen. Bij handhaving moet je de daarvoor geldende grafieken raadplegen om te controleren of aan de afstandeisen wordt voldaan. Als richtlijn kun je nog wel de oude vaste afstanden uit de PGS 20 en 21 aanhouden. Die waren immers berekend met gebruikmaking van dezelfde grafieken.

Tankstations
Vergunningplichtige tankstations moeten sinds 1 januari 2010 worden gecontroleerd op de bepalingen uit hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit. Met de wijziging van het Activiteitenbesluit is artikel 3.17, onder b namelijk komen te vervallen. Hierdoor zijn de voorschriften van hoofdstuk 3, die betrekking hebben op het tankstation, voor alle gevallen van toepassing.

Onbemande tankstations die te dicht bij kwetsbare objecten zijn gelegen blijven vergunningplichtig. Bij de vergunning wordt dan met name getoetst of de situatie op grond van veiligheid en geluidsaspecten kan worden toegestaan. Voorschriften voor de installatie hoeven niet meer in de vergunning te worden opgenomen en voor zover deze al in een vergunning stonden, zijn deze van rechtswege komen te vervallen. Hierbij geldt wel een overgangstermijn van 3 jaar waarbij de voorschriften van de vergunning naast die van het Activiteitenbesluit van toepassing blijven.

STEK-erkenning
De STEK-erkenning voor controle van koelinstallaties komt te vervallen. Voortaan moeten keuring en onderhoud worden uitgevoerd door een instantie die erkend is op grond van de uitvoeringsregeling. Op dit moment is er nog overgangsrecht voor de STEK-erkende bedrijven en monteurs. Voor bedrijven geldt dit overgangsrecht tot 1 juli 2011. Het STEK-diploma van de installateur blijft geldig tot 1 juli 2010.
http://www.stek.nl/Certificering/Overgangsregeling%20STEK-erkenning/index.html

Besluit landbouw milieubeer
Het Besluit landbouw milieubeheer is op 1 oktober 2009 gewijzigd. Voor bedrijven die niet aan de standaard afstandseisen voldoen, is het criterium om onder het Besluit landbouw te blijven vallen gewijzigd. Voorheen gold dat de afstand tot het dichtstbijzijnde object niet af mocht nemen. Sinds de wijziging mag de afstand van een emissiepunt tot enig object niet afnemen. Verandert de afstand tot enig object, dan valt de veehouderij niet meer onder het Besluit landbouw milieubeheer en moet een vergunning worden aangevraagd.

Het Handboek Checklisten Handhaving©
Wij hebben een handige gids voor de handhavers in dit woud van regels, het ‘Handboek Checklisten Handhaving©’. In de checklist voor het Activiteitenbesluit staan alle voorschriften overzichtelijk per onderwerp bij elkaar. U hoeft dus niet meer te zoeken in het besluit en de regeling. Ook voor andere besluiten (Landbouw, Glastuinbouw, LPG-tankstations, Vuurwerk, BEES-B, en Mestbassins) en richtlijnen (PGS 15, 19, 28 en 30) hebben wij checklisten opgesteld.

De checklist Activiteitenbesluit en de andere checklisten hebben wij gebundeld in ons ‘Handboek Checklisten Handhaving©’. De checklisten zijn geplastificeerd. Daardoor is het handboek praktisch om mee te nemen en te gebruiken tijdens controles én is het duurzaam in gebruik. Op een gids moet je kunnen vertrouwen, dus we houden hem ook actueel voor u.

Voor meer informatie klikt u op Handboek Checklisten Handhaving©.